多措并举推进森林防火有效保护森林资源安全

在省防指和市委、市政府的正确领导下，我市认真贯彻落实《森林防火条例》，全面落实森林防火责任状，多措并举推进森林防火工作，全市森林防火形式保持持续稳定。自去年9月29日我是进入防火期以来，全市共发生一般森林火灾12起，过火面积2公顷，受害面积0.5公顷，未发生重、特大森林火灾和人员伤亡事故，森林受灾受害率仅为0.005‰，有效地控制在省里森林火灾受害率0.03‰的指标之内，森林火灾发生起数、受害率是近5年来最低的一个防火期，特别是今年元旦、春节期间未发生森林火灾，有效的保护了我市森林资源的安全。

一、强化领导，健全机构

一是市领导高度重视森林防火工作，原市委书记梁惠玲同志在防火期间深入重点防火区梁子湖区沼山林场调研森林防火工作并作出重要指示；市委副书记叶贤林，市政府副市长、市森林防火部指挥长吴友安同志多次到市森林防火指挥部及各区、乡镇检查、指导森林防火工作。二是根据人员变动及时调整了市森林防火指挥部，充实指挥部组成人员，建立和完善了各级森林防火指挥部11个，调整组成人员56人。三是召开全市森林防火大会及现场会共5场次，抓好全国、全省森林防火会议的宣传、贯彻和落实。四是市、区两级森林防火组织领导机构坚持每月防火工作例会制度，确保防火工作正常有序地开展。五是全市建立了基层责任区扑火应急分队18支，并对300名扑火队员加强了日常训练和管理。六是将全市管辖区域分级细化为18个责任区78个责任小区，实行层层包干负责制，切实做到"山有人护、林有人管"。七是实行了森林防火值班和领导带班制度，明确了各自职责。八是实行了市林业局领导及市森林公安局民警包片联系防火责任区制度，每个局领导包片联系一个行政区的防火工作。九是对哨卡防火布局情况进行了补充和完善。通过采取以上措施，强化了森林防火的组织领导，健全了防火机构，为森林防火提供了强有力的组织和领导保障。

二、强化责任，狠抓落实

一是市政府分管领导与各区主要负责人签订了《森林防火责任状》。二是各区主要负责人与各乡镇的领导签订了《森林防火责任状》，镇政府与村级包片管护人员签订了《护林防火责任状》150份。三是每个包片管护人员与包片责任区内所有农户逐户签订《森林防火到户责任书》1880份。四是责任区民警与辖区内施工单位签订了《市内施工单位森林防火责任状》30份。五是包片管护人员与监护责任人签订《五种人监护责任状》220份。六是各责任区积极协助区内乡（镇）政府与下属各村及学校分别签订了《森林防火责任状》68份。通过各种层次、各种形式的森林防火责任状的签订，切实将森林防火责任落实到村组、落实到每个管护人员和户主的头上，真正形成"千斤重担众人挑，人人肩上有指标"的森林防火工作格局。

三、强化宣传，群防群治

一是针对基层群众，利用电视和报刊媒体宣传，在电视上播报森林火险等级预报、森林防火公益广告以及森林防火知识。二是针对特定群体，我们与市教委联合，在中小学开展森林防火知识讲座18次，邮寄和发放《致学生家长一封信》、《致农民朋友的一封信》等5800余封。三是在重点地区、重点地段重新修缮和树立森林防火警示牌88个、共刷写防火标语600余条，以提醒进山人员注意森林防火。四是针对手机用户，利用发送问候语10000余条，提示市民在春节、清明节等关键时期要文明旅游和文明祭祀，以确保不发生森林火灾。五是与新闻部门加强合作，两次走进鄂州电台《亲民热线》栏目，采取互动形式，解答群众关心的有关森林防火方面的热点问题，通过增强全社会防火意识达到群防群治的效果。

四、强化管理，消除隐患

一是加强了对非生产性用火的管理。对进入林区内施工人员加强监督管理，严禁在林区内吸烟，严禁野外用火。对上坟祭祖人员，安排专人值守，对回乡人员发放文明扫墓的公开信，倡导文明祭奠；二是加强对野外生产用火的管理。凡野外生产用火者一律要由本人写出申请，经村委会签署意见后到市、区防火办办理野外用火许可证，并在包片管护人员现场监督下方可实施，确保用火安全。三是对重点时段、重点区域进行重点设防。重点时段是国庆、元旦、春节、清明、五一、春耕、秋冬播、以及连晴5天以上、3级以上大风的高火险天气。对这些重点时段和重点区域市政府及时发布《森林防火戒严令》实行重点设防，加强力量严防死守，确保万无一失。四是强化重点人群、重点对象的用火管理。对全市55名"痴、呆、傻、哑、精神病人"认真落实了"一对一"的监护责任，充分发挥管控作用，杜绝"五种人"随意野外用火行为，保证做到"进山不带火、野外不吸烟"。通过严格要求、严格管理，有效地消除火灾隐患，避免了大的森林火灾的发生。

五、强化建设，加大投入，

我市加大了对森林防火资金和基础设施建设的投入力度，至年末全市投入防火资金近200多万元，其中去年市政府一次性安排资金30万元用于全市购买防火器材。一是安排会议经费用于召开全市森林防火工作大会、表彰上年度防火先进单位；二是投资近150多万元（其中包括沙窝、新庙、麻羊垴等乡镇和单位自筹资金80万元），用于新建森林防火隔离带96公里，并对防火瞭望塔进行了维护，对现有的防火通讯设备、扑火机具进行了清理、检修；三是编印了全市森林防火通讯录，对相关防火指挥机构和人员的电话号码进行了统计、造册，将印发到全市相关单位使用。四是与市气象局合作，在市内进行火险天气等级预报。五是加大了扑火队伍建设力度，对全市森林扑火应急预案进行了充实和完善，对半专业化扑火队开展综合训练和演练；18个责任区共建立应急扑火队18支，落实扑火突击队员300名，并对他们进行了防扑火知识和安全自救常识培训。初步实现了"群防群治、专群结合"的转变，为有效地控制森林火灾的发生，减少火灾所造成的损失，保护森林资源和人民的生命财产安全发挥重要作用。

（六）强化监督，依法治火

一是建立了《森林防火工作管理办法》等3类18种制度，规范了森林防火工作组织领导、宣传教育、预防措施、火灾扑救的各项操作规程；二是防火责任区的责任领导不定期对全市防火重点乡镇村、重点地段和部位进行防火工作督办、检查，发现火灾隐患及时整改。三是市森林防火指挥部及市林业局主要领导和分管防火的领导先后多次带领防火办工作人员对全市森林防火工作进行了全面的监督检查。四是市森林防火指挥部办公室与各区森防指及基层责任乡镇、乡村干部联合组成9个森林防火巡护、检查专班，对辖区内开展拉网式清理检查，现场整改火灾隐患，确保森林防火安全无患。五是森林公安加大对各类违章用火案件的查处力度，全市查处违章野外用火3起，给予行政处罚3人，治安拘留1人，刑事立案3起，刑事拘留3人，移送起诉3人。充分发挥法律震慑作用，起到了打击违法犯罪，教育群众的目的。

我市森林防火工作虽然取得了明显的成效，但森林防火工作任重而道远，森林防火工作关系到我市生态建设大局，我们将进一步创新工作举措，进一步加大工作力度，进一步推进森林防火工作再上新台阶，继续抓好森林防火工作，为建设美丽鄂州作出更大的贡献。

                  鄂州市森林防火指挥部办公室

二Ｏ一三年二月二十日